Het Onderwijsakkoord, gelanceerd in 2023 om aanvullende betaalde taken aan vrijwillige leraren aan te bieden, komt in een fase van budgettaire onzekerheid. De laatste gegevens van het ministerie van Onderwijs tonen aan dat 27 % van de leraren in het voortgezet onderwijs deelnam aan het systeem bij de start van het schooljaar 2025, wat drie punten minder is dan een jaar eerder. Deze erosie van de deelname, gecombineerd met de financiële afwegingen die voor 2026 zijn voorzien, hertekent de carrièremogelijkheden van een deel van het onderwijzend personeel.
Deelneming in daling: wat de cijfers van 2025 onthullen over het Onderwijsakkoord
De informatiebrief van het ministerie, gepubliceerd in 2025, bevestigt een duidelijke terugval in de deelname. Drie punten deelname verloren in een jaar is een signaal dat het systeem er niet in is geslaagd om de leraren die zich in het eerste jaar hadden ingezet, te behouden.
Verschillende factoren dragen bij aan deze afname. Het Akkoord is gebaseerd op vrijwilligheid en maakt geen deel uit van de verplichte dienst van de leraren. De aangeboden taken (korte vervangingen, bijles, pedagogische innovatieprojecten) vereisen extra tijd voor een vergoeding die door een deel van de leraren als onvoldoende wordt ervaren.
De particuliere sector met contracten illustreert deze dynamiek goed. De beschikbare rapporten wijzen op een sterkere daling van de deelname in de particuliere sector tussen 2023-2024 en 2024-2025, deels omdat de nieuwe modaliteiten de taken hebben herfocust op nationale prioriteiten, waardoor de autonomie van de instellingen in de keuze van projecten is verminderd. Het begrijpen van de evolutie van het onderwijsakkoord in 2026 vereist dat men niet alleen naar de officiële aankondigingen kijkt, maar ook hoe de praktijk daadwerkelijk reageert.
Budget 2026 en Onderwijsakkoord: een variabele toepassing afhankelijk van de academies
Het wetsvoorstel voor de begroting van 2026 schrapt het juridische kader van het Akkoord niet. De stabilisatie van de kredieten voor de onderwijsopdracht, na zes jaar van stijging, verandert echter de situatie voor de rectoraten.
Concreet zal elke academie verschillende financiële marges hebben om aanvullende taken aan te bieden. Een rectoraat in een landelijke zone met een dalende demografische populatie zal andere afwegingen maken dan een academie in de regio Île-de-France die te maken heeft met wervingsproblemen. De praktijkervaringen verschillen al op dit punt: sommige instellingen anticiperen op een vermindering van het aantal aangeboden taken, terwijl andere hun volume handhaven door interne kredieten opnieuw in te zetten.
Deze territoriale ongelijkheid heeft directe gevolgen voor de loopbanen. Een leraar die op het Akkoord rekende om zijn inkomen aan te vullen of zijn activiteiten te diversifiëren, zal niet dezelfde kansen hebben afhankelijk van zijn werkplek. Het systeem dreigt in de praktijk een hulpmiddel te worden dat voorbehouden is aan instellingen die de middelen hebben om het te financieren.
De taken herfocust op nationale prioriteiten
Het ministerie heeft geleidelijk de reikwijdte van de in aanmerking komende taken verkleind. Korte vervangingen en ondersteuning in wiskunde en Frans op de middelbare school behoren tot de behouden assen. Meer transversale of innovatieve projecten, die een deel van de meest betrokken leraren aantrokken, verliezen aan zichtbaarheid in de budgettaire afwegingen.
Deze herfocussing roept een fundamentele vraag op: wordt een systeem dat bedoeld is om betrokkenheid te waarderen uiteindelijk een eenvoudig mechanisme voor het beheer van afwezigheden?
Opleiding en mobiliteit: de alternatieven die zich parallel structureren
De verzwakking van het Akkoord valt samen met een bredere beweging van reflectie over onderwijscarrières. De beschikbare gegevens maken het niet mogelijk om te concluderen dat de terugval van het Akkoord direct leidt tot een stijging van de aanvragen voor omscholing, maar beide fenomenen voeden zich met dezelfde voedingsbodem: een gevoel van professionele plafonnering.
Leraren die een overgang overwegen, hebben verschillende interne hefboommechanismen binnen de publieke sector:
- Detachering, die het mogelijk maakt om tijdelijk in een ander corps of een andere administratie te werken zonder zijn status te verliezen, blijft het meest veilige mechanisme om een nieuw beroep uit te proberen.
- Beschikbaarheid om persoonlijke redenen biedt de mogelijkheid voor een ervaring in de particuliere sector, met een recht op herintegratie onder voorwaarden.
- De onderhandelde beëindiging, die de laatste jaren in de publieke sector is geïntroduceerd, biedt een onderhandelde uitweg met een vergoeding, maar de toegekende volumes blijven beperkt.
Tegelijkertijd verplaatsen de vaardigheden die in de klas zijn ontwikkeld zich naar verschillende sectoren: beroepsopleiding, pedagogische engineering in bedrijven, culturele bemiddeling, coördinatie van educatieve projecten in lokale overheden. Het vermogen om te populariseren, een betoog te structureren en een groep te beheren vormt een basis die ver buiten het ministerie van Onderwijs wordt gezocht.
Voortdurende opleiding en ontwikkeling van vaardigheden
Voor leraren die niet willen vertrekken, vertegenwoordigt voortdurende opleiding een hefboom voor vernieuwing. De academische opleidingsplannen bieden specialisatiemodules (onderwijs in digitale technologie, schoolinclusie, onderwijs in meertalige omgevingen) die toegang kunnen bieden tot specifieke functies of tot functies als trainer.
Investeren in een gerichte specialisatie biedt betere bescherming dan een tijdelijke aanvulling op het inkomen die aan het Akkoord is gekoppeld. Een leraar die is opgeleid in opleidingsengineering of in de coördinatie van inclusieve systemen heeft een profiel dat inzetbaar is voor functies als pedagogisch adviseur, inspecteur of projectleider in een rectoraat.
Onderwijsakkoord en carrière: wat nog in de lucht hangt voor het schooljaar 2026
Verschillende onbekenden wegen nog op het komende schooljaar. Het exacte volume van de door de academies gefinancierde taken zal pas bekend zijn na de definitieve toewijzingen. De onderhandelingen tussen de vakbonden en het ministerie over een eventuele verhoging van het bedrag van het functionele deel hebben op dit moment nog geen resultaat opgeleverd.
Het Akkoord is ontworpen als een instrument om het beroep van leraar aantrekkelijker te maken. Drie jaar na de lancering roept de daling van de deelname vragen op over het vermogen om dit doel te bereiken. Voor leraren die nadenken over hun loopbaan blijft het systeem een tijdelijke aanvulling, geen loopbaanplan. De structurele keuzes, mobiliteit, opleiding, omscholing, spelen zich elders af.