Solerys is een particuliere plaatsingsoperator (PPO) die door France Travail is aangesteld om begeleidingsmissies naar werk te waarborgen. Concreet draagt France Travail de opvolging van bepaalde werkzoekenden over aan Solerys in het kader van het engagementcontract en het Persoonlijk Toegang tot Werk Project (PPAE). Deze overdracht maakt van Solerys de belangrijkste contactpersoon voor afspraken, workshops en competentiebeoordelingen, zonder de wettelijke verplichtingen van de werkzoekende te wijzigen.
Solerys en France Travail: wie beslist echt over sancties
De meest voorkomende verwarring betreft de sanctiebevoegdheid. Veel werkzoekenden denken dat Solerys hun uitkeringen direct kan opschorten of een schrapping kan uitspreken. Dat is niet het geval.
Solerys begeleidt, meldt en stuurt verslagen naar France Travail. Maar alleen France Travail spreekt een schrapping of opschorting van uitkeringen uit. De dienstverlener heeft geen beslissingsbevoegdheid op het gebied van sancties. Hij fungeert als een operationele schakel, niet als een administratieve autoriteit.
Deze onderscheid heeft een directe consequentie: elk beroep tegen een sanctie moet gericht zijn aan France Travail, niet aan Solerys. Een werkzoekende die een beslissing betwist die is genomen na een melding van Solerys, moet de gebruikelijke beroepsprocedures volgen, te beginnen met de mediator van France Travail. Voor alles over Solerys Pôle emploi, is deze delegatiemechanisme zonder overdracht van bevoegdheid het startpunt dat men moet beheersen.
Schrapping door France Travail na melding door Solerys: de concrete procedure
Wanneer een werkzoekende niet op een afspraak met Solerys verschijnt, stuurt de dienstverlener een afwezigheidsmelding naar France Travail. Deze melding triggert dezelfde procedure als bij een afwezigheid voor een reguliere afspraak met een adviseur van France Travail.
France Travail stuurt dan een brief waarin de werkzoekende wordt gevraagd zijn afwezigheid te rechtvaardigen. Zonder antwoord of zonder een als legitiem beschouwde reden, wordt de sanctieprocedure opgestart. De mogelijke sancties volgen een progressieve schaal:
- Een schorsing van de uitkeringen van één maand voor een eerste niet-gerechtvaardigde afwezigheid bij een oproep van de dienstverlener of van France Travail.
- Een schorsing van twee maanden bij herhaling, en vervolgens vier maanden bij de derde overtreding.
- De schrapping van de lijst van werkzoekenden, wat leidt tot de volledige stopzetting van de uitkeringsbetalingen tot een eventuele herinschrijving.
De termijn tussen de melding van Solerys en de beslissing van France Travail varieert, maar de werkzoekende heeft doorgaans enkele dagen om een bewijsstuk te overleggen. Een ziekteverlof, een administratieve oproep of een ernstig familiegebeurtenis zijn aanvaardbare redenen.
Rechten van de werkzoekende tegenover de oproepen van Solerys
De oproepen van Solerys hebben dezelfde administratieve waarde als die van France Travail. Weigeren om te verschijnen betekent niet voldoen aan het PPAE, met de hierboven beschreven gevolgen. Maar de werkzoekende behoudt specifieke rechten.
Het uitstellen van een afspraak met Solerys is mogelijk, mits dit voor de geplande datum wordt aangevraagd en de aanvraag wordt gemotiveerd. De dienstverlener is verplicht een nieuw tijdslot aan te bieden binnen een redelijke termijn. Daarentegen is het niet reageren voor de afspraak een ongegronde afwezigheid.
Een ander vaak onbekend recht: de werkzoekende kan de inhoud van de aangeboden begeleiding aanvechten. Als de dienstverlening niet overeenkomt met het beroepsproject dat in het PPAE is gedefinieerd, kan dit worden gemeld aan de referentieadviseur van France Travail. De overdracht naar Solerys verwijdert de band met France Travail niet, dat de uiteindelijke beslisser blijft over de richting van het traject.
Verplichtingen tijdens de dienstverlening van Solerys
De werkzoekende moet actief deelnemen aan de door Solerys aangeboden acties: groepsworkshops, individuele gesprekken, competentiebeoordelingen, sollicitatietechniek-sessies. Passieve deelname (fysieke aanwezigheid zonder echte betrokkenheid) kan ook worden gemeld, hoewel dit geval zeldzamer en moeilijker te karakteriseren is.
De verplichting tot actieve werkzoekende verdwijnt niet tijdens de begeleiding van Solerys. De werkzoekende moet blijven solliciteren, zijn maandelijkse situatie bij France Travail actualiseren en redelijke werkaanbiedingen die overeenkomen met zijn vaardigheden accepteren.
Beroep en betwisting na een sanctie gerelateerd aan Solerys
De beroepsprocedure volgt het algemene recht dat van toepassing is op elke beslissing van France Travail. De gesanctioneerde werkzoekende kan eerst de regionale mediator van France Travail inschakelen binnen een redelijke termijn na de kennisgeving van de beslissing.
Als de bemiddeling faalt, kan een voorafgaand administratief beroep worden ingediend bij de directeur van het bureau van France Travail. Daarbovenop blijft de administratieve rechtbank bevoegd om de wettigheid van de beslissing aan te vechten.
Een belangrijk punt om te onthouden: bij het beroep is de kwaliteit van het bewijs van belang. Het bewaren van schriftelijke correspondentie met Solerys (e-mails, berichten op de persoonlijke ruimte, brieven) biedt de beste bescherming. Een werkzoekende die kan aantonen dat hij schriftelijk om uitstel van de afspraak heeft gevraagd vóór de geplande datum, heeft een sterk argument in geval van betwisting.
De datum van kennisgeving van de sanctie markeert het begin van de beroepstermijnen. Het systematisch controleren van deze datum op de ontvangen brief voorkomt dat men buiten de termijn valt, wat het beroep onontvankelijk zou maken, ongeacht de sterkte van het dossier.
Solerys blijft een schakel in de begeleiding, geen sanctieautoriteit. Deze onderscheid begrijpen stelt in staat om zijn rechten beter te verdedigen terwijl men de verplichtingen van het PPAE respecteert. De werkzoekende die zijn correspondentie documenteert, tijdig om uitstel vraagt en de band met zijn adviseur van France Travail onderhoudt, beperkt aanzienlijk het risico op schrapping.